在互联网+ 深入推进的今天，如何适应互联网新常态，充分利用互联网工具实现政务服务扁平化，让党和政府的服务离老百姓更近，已经成为各地政府积极探索的重要方向。
作为国内首家实现社区全覆盖的政务微信服务平台——“沈阳新社区”上线运行一年来，已初步构建了多层次、立体化的运行机制，并在“惠民”的同时努力实现“兴业”与“善政”并举。
一、搭建“新社区”平台：从线下到线上
（一）“沈阳新社区”平台的孵化
1、吃螃蟹的人：首个实现覆盖全市社区的微信政务服务平台
2014 年12 月29 日正式开通的“沈阳新社区”系全国首个实现社区全覆盖的政务微信平台。该平台是由沈阳市委宣传部、市网信办以“汇聚社区正能量、构建生活新模式”为目标，共同搭建的集政务服务、便民服务、媒体服务为一体的政务微信服务平台。经过近一年的运行，“沈阳新社区”平台粉丝已近40 万，社区论坛点击量93 万，解决群众反映的各类问题2.9万件次，发布各类信息16.1 万条。
2、困境与出路：积极性是关键
“沈阳新社区”最初是基于行政体制推动的平台建设，因而，其初期的推进速度和平台的发展状况直接受市政府各职能部门和其服务对象—— 被覆盖社区的宣传部及相关部门对“新社区”微信政务服务平台的支持力度和工作积极性的影响。工作积极性包括了对该平台的接受程度和重视程度，对于新产品、新工作的推动来说，这是至关重要的。
（二）沈阳新社区平台的运行逻辑
1、多层组织架构
“沈阳新社区”建立了平台的分级管理制度。由沈阳市宣传部主导，沈阳市网信办专职负责，市网信办网络宣传处具体落实，依托各区委宣传部、网信办及市委、市政府各职能部门；具体的执行在各区所辖街道和各街道的所辖社区。自上而下，一层一层共同推进。
2、多元服务功能
主要围绕着政民交流功能、民生服务功能、公益互动功能、媒体融合功能等四大功能展开。
（三）涨粉途径和考核机制
目前，暂以 QQ 群、微信群作为业务交流和反馈的技术手段，在涨粉阶段各区不约而同制定了考核和激励办法。社区里涨粉并不容易，相当比例的老年人不会用智能手机，很多社区工作人员是先教老年人使用微信，再发展为社区的粉丝，或者动员子女教会父母使用微信，也方便了子女了解父母所在社区情况，发生问题与社区可以迅速联系。
二、转变治理思维，从居民到粉丝
（一）“惠民”：微信里的政务服务大厅
沈阳新社区的政务服务大厅对接了14 家职能部门，市直政务服务和各区政务服务的整体构架基本完成。显著增强了公共服务能力，提升政府在线服务能力，提高社会管理和民生服务水平。
（二）“兴业”：智慧屋的粉丝经济
1、智慧屋：提振经济新抓手
可以说，智慧屋的启动和建设，直接的目标就是兴业。将电商，尤其是第三产业和服务业的电商引进“沈阳新社区”微信政务服务平台，并通过智慧屋这个线下载体运行起来，是提振经济的重点。另一层面，智慧屋也为社区老年人享受互联网红利提供了有效载体。
2、新社区孕育新模式
皇姑区中海西社区的智慧屋，是目前所建成智慧屋里的一个代表，属于第一家示范性智慧屋。这个智慧屋部分成为了快递最后一公里的基地。沈阳市专门成立了沈阳智慧屋网络平台管理有限公司，具体运营先期试点的智慧屋。
3、老社区的新商机
实际上，社区老年人的需求也是多样化的，以社区智慧屋为平台，可以汇集众多针对老年人的服务和产品。另一方面，老旧社区居民关系普遍更为熟悉，社区工作人员也就更容易入户开展服务，基于这样的社区服务环境，智慧屋推出的服务和产品更容易在日常生活中通过邻里介绍、口口相传等途径推介下去。
（三）“善政”：提升治理能力
意见箱的设立，提高了政府的在线服务能力，对政府改善治理发挥了巨大的作用，在这个平台上，居民和政府可以零距离接触，不会有“门难进、脸难看、事难办”的现象，政府治理在微信平台上实现了扁平化，大大提高了治理效力，主要表现在三方面：一是有回应的投诉；二是扁平化的治理；三是消解民怨的安全阀。
三、微信+，加出无限可能
（一）便民服务：平台与技术协同推进
将所有已开通网上便民服务系统的单位、部门纳入“沈阳新社区”政务服务大厅，提供相应的信息接口。一些政府部门的职能服务要与政务微信平台融合起来，不仅需要在服务意识上取得共识，在技术设计上同样需要统筹协调。
（二）媒体融合：资讯应更接地气
已经拥有40 万粉丝的沈阳新社区，已然是一个强势媒体。沈阳新社区除了发布服务信息之外，对信息和资讯的整合传播能力还有巨大的提升空间。社区居民对这种信息的渴求，正是社区资讯服务的巨大市场空间。
（三）社区公益：热心人善心需引导
社区里有很多愿意参与公益，发挥余热的热心人，如何引导社区居民的公益愿望和善心，也是一个待研究的课题。是下放权力依靠社区自发组织还是选择一家第三方的公益组织进行合作，仍然在论证中。
沈阳样本启示录
（一）加大投入须统筹财政资源
社区微信平台的进一步完善，需要资金、人力等方面加大投入。整个2015 年，虽然沈阳市政府对此较为重视。但因其是新生事物，整个政府体系对这一平台的定位和作用认识是渐进的。从政府预算投入上来看，并不是很多。
（二）商业运营可引入PPP 模式
沈阳市成立了沈阳智慧屋网络平台管理有限公司，由这个国资背景的公司统一运营智慧屋的商业化。而未来的“沈阳新社区”商业化途径，最好的方式是引入PPP 模式，和有实力有经验的民营资本合作共建。
（三）沈阳样本具有典范意义
微信政务区域发展的不均衡一定程度上是各地经济社会发展需求和政务服务能力的反映。沈阳能在网络技术和政府服务意识较为落后的东北地区成功实践，更具有典范意义。
