2019年政府工作报告，提出中国未来重点发展目标之一：新旧动能接续转换。包括传统产业升级和新兴产业规模化。产业互联网构建新型的、产业级的数字生态，打通各产业间、内外部连接，以新兴产业的技术提高传统产业效率、以传统产业的市场带动新兴产业规模，达到1+1>2的效果，从而能够支持动能转换更好更快地实现。
产业互联网与消费互联网相对应且关联，同时内涵工业互联网、互联网+、智能+等概念。主要有三方面特征：
模式：产业互联网是互联网发展的递进与深化，将互联网从消费端带入生产端，目的是实现C2B2B2C的闭环、带动各产业整体转型升级；
对象：产业互联网是以机构组织为主体的渐进式创新。传统产业发展多年有各自内在的客观规律，互联网不可能都颠覆。由传统企业和机构主导创新，才能更容易落地实现；
手段：产业互联网不是某项单一技术，而是以数据作为基础资料，综合运用互联网、移动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等综合信息技术集，来促进传统产业转型升级，同时带动新兴产业发展。
要成功构建产业互联网实现产业升级，可以从五个维度的框架入手：
市场融合：供应与需求精准匹配、产业与产业跨界协同；
产品升级：数字化、软件化、服务化；
人机协同运营：数据与算法融入企业经营决策；
打造弹性组织：网络化、扁平化、自适应；
系统互联：基础设施共享 + 综合技术运用 + 平台开放。
随着云计算等企业级技术应用的发展普及，产业互联网实际已经在各行各业展开实践。广度上不仅覆盖服务业、工业和农业，还从商业扩展到公益和政府，整个社会走向全面互联；深度上从营销服务、生产研发到运营管理，互联渗透到组织内部的各个环节。数据信息由此实现从消费端到供给端的高效流通，数字产业与传统产业相互协同带动，推助中国经济迈向高质量发展新阶段。
本质上：人与产业要素更高效的协同。产业发展的本质，是人与各种产业要素作用的结果。要为产业注入新动能，实际上就是实现人与要素更高效的协同，而产业互联网就是基于新一代信息技术来帮助达成这一目标；
广度上：9个先导领域。对服务业而言，协同升级的核心在服务内容对人的匹配，实现更加精准、个性化的服务供给。包括智慧零售、智慧文旅、智慧出行、智慧金融等商业服务，以及智慧医疗、智慧教育、智慧政务等公共服务；对工业而言，协同升级的核心在机器与人的配合，实现更加柔性、质量和效率更高的生产运营，主要体现为智能制造；对农业而言，协同升级的核心在人对自然环境的把握，实现更加可预测和调整、产量和质量更高的种植和养殖，主要体现为精准农业；
深度上：5+1个关键环节。从企业和机构的角度看，产业互联网是一个由外而内的过程。首先是实时互动，借助社交媒体、即时通讯等平台工具，企业和机构能够跟用户或消费者建立持续、实时的连接，这是产业互联网区别于以往信息化的最基本的特征；其次是侧重外部的在线化服务和精准营销，基于实时互动实现更高效的服务和营销；最后是侧重内部的数字化供应链、智能生产以及个性化设计，将需求侧洞察及时传递到供给侧内部，借助新一代信息技术改造运营管理模式，实现更智能的“按需提供”。
产业互联网的建设发展过程中，伴随数字科技与传统产业的融合加深，各种新问题也不断涌现。从信息爆炸、隐私安全到算法歧视，缺乏约束的科技滥用对社会治理带来新挑战。因此建立科技伦理、引导科技向善，成为全球普遍关注和倡导的责任。从大的方面看，科技伦理的设计需要重点考虑三个层面的问题：
技术信任：技术需要能让人放心使用。这既需要技术方面的性能满足，还需要伦理方面的合理性。比如对人工智能，腾讯提出的四可原则 -可用、可靠、可知、可控；
个人幸福：技术需要帮助人而非压迫人。这要求技术研发和应用时，需要重点考虑技术与人的协同共存问题；
社会可持续：技术需要支持社会可持续发展。技术发展需要衡量对人类社会和自然环境的影响，尽可能减少对社会和环境的破坏，并且倡导将技术用于支持可持续发展的研究和创新。
产业互联网的实现，最终需要跨界共建数字生态共同体，形成新价值网络。产业互联网不是靠一两家企业就能够实现的，也不是仅靠互联网就能主导的。当连接扩展到全产业、纵深到产业链的每个环节，一方面更需要各行各业、尤其是传统行业机构发挥主导作用，从自身经营和发展的角度主动融入互联网，构建适合自身特点的新型数字生态网络，从而获得新动能、实现新价值；另一方面也需要互联网为代表的新一代信息科技公司，从助力和服务产业升级的角度，作为各行各业的连接器、工具箱和生态共建者，共同完成新型数字生态的建设。两方面互为支持、缺一不可。因此发展产业互联网，需要建立数字生态的“共同体“思维和发展模式：
共生：数字世界与物理世界协同发展。以共建数字生态为目标，积极携手推动数字技术与实体产业的融合；
共创：打破产业与科技边界混合创新。主动开放资源和能力，针对需求场景跨产业、跨技术进行合作创新；
共赢：共同创造与分享价值成果。以包容式监管鼓励各产业发挥网络效应，促进创新成果在生态中的分享。
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