今年两会，数字经济首次写入政府工作报告。数字经济发展开启新篇章。
全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾先生提交的七个建议之一，即《关于大力发展数字经济 推进网络强国战略的建议》，“我们应顺应这一历史潮流，充分发挥我国作为世界互联网最大单一市场的优势，做大做强数字经济，推动网络强国战略落地。”马化腾认为。
建议案的提出，主要有三个背景因素。背景之一是2016年中国人均GDP超过7700美元，迈入中等收入国家行列，经济发展呈现出消费升级、服务驱动的新特征。背景之二是我国网民数2016年底达到7.31亿，构成全球最大的单一互联网市场，同时走出来一批具有国际竞争力的企业。背景之三是“互联网+”战略实施两年，取得丰硕成果，但还是有将互联网行业与传统产业分割开来，讨论孰轻孰重、孰先孰后的声音。
在这样的背景下，建议案重点落在阐述数字经济与传统经济融合创新、推动国民经济和社会发展这一主题上。指出数字经济在“互联网+”推进过程中蓬勃发展，与实体经济逐渐形成你中有我、我中有你的共生结构，助力供给侧结构性改革的同时，也是中国由网络大国向网络强国迈进的必然要求和必经之路。
建议案结合中国国情和互联网行业实践，重新定义数字经济。指出数字经济的本质是利用互联网融合创新，提升经济效率、催化新技术和新业态。数字经济的范畴既包括以云计算、大数据等新技术为基础的增量经济，也包括帮助传统产业转型升级盘活的存量经济。不难看出，“融合创新”是数字经济定义的核心。融合的效果，是提升经济效率、盘活经济存量；创新的效果，是催化新技术和新业态，创造经济增量。
数字经济概念与“互联网+”战略的主题思想一脉相承。数字经济发展的过程也是“互联网+”行动落地的过程，是新旧经济发展动能转换的过程，也是传统行业企业将云计算、大数据、人工智能等新技术应用到产品和服务上，融合创新、包容发展的过程。最终目标，是把我国建设成为数字经济强国、信息科技强国、网络文化强国，确立我国在全球网络空间的话语权。
正是从这个角度出发，建议案提出“数字经济是实体经济的有机组成部分”。数字与实体二者不是割裂的，不是说谁要颠覆谁、谁要替代谁，而是两者水乳交融、合而为一。未来数字经济和实体经济的分野会日渐模糊，最终消失。既没有所谓纯粹的互联网企业，因为互联网已经是覆盖全社会的基本基础设施。也没有纯粹的传统产业，因为所有传统产业都已经嫁接互联网基因。也就是我们常说的，当没人再单独提互联网的时候，也就是“互联网+”进程真正达到完成态的时候。
具体建议落脚在网络基础设施、网络惠民及网络扶贫、夯实数字经济基础、创新监管理念、扩展中国在全球互联网的影响力话语权五个方面。五条建议涵盖从监管到民生、从基础设施到全球话语权的整个数字经济链条，最终都指向将我国建设成为网络强国的终极目标。
