未成年人是国家的希望、民族的未来，也是网络空间未来的主要建造者和参与者。一方面，青少年网民数量激增。另一方面，未成年人首次接触网络的年龄也越来越提前。
网络风险的诱发因素极其复杂，具有很高的隐蔽性，而多数未成年人及其监护人缺乏辨别与应对经验。这也对政府、社会、教育机构与互联网企业提出更高的共建要求。因此，加强未成年人健康上网保护体系建设的需求也愈发急迫。
今年，腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾先生向全国两会提交了七个建议之一，就是《关于加强未成年人健康上网保护体系建设的建议》，引起了社会各界广泛关注。
1.最大限度发挥网络对未成年人的正向作用
未成年人被视为“网络原住民”，网络产品在促进青少年身心发展、社会融入、社交作用、互联网+教育等社会生活方方面面具有积极作用，应当引导和鼓励企业多开发适合未成年人的产品。
首先，互联网促进了青少年素质教育的开展。伴随素质教育从“学什么”到“怎么学”的转型，远程网络教育的发展，需要青少年更自主地从海量知识中选择、修习。受教育者的时间与地点限制削弱，培养目标更加明确，教育产出更符合时代需求。
其次，互联网培养了青少年的全球眼光和多元知识结构。全球互联网用户超过30亿大关，也带来了截然不同的信息传播与交换方式，了解国际信息，参与国际讨论，有助于培养青少年端正、大气的世界观和多元知识结构。
但另一方面，该建议也注意到网络犯罪、网络欺凌、网络不良信息侵害以及因个人信息泄漏带来的系列社会问题，呈现高发趋势。网络犯罪的低龄化也成为社会各界高度关注的问题。
如何最大限度发挥网络对未成年人的正向作用，引导其梳理健康科学的网络观，具有重要的战略意义和现实意义。
2.正视引导青少年健康上网中存在的主要问题
1、简单粗暴的管理方式和传统刻板印象并存。将未成年人和网络使用对立起来，视网络为未成年人的“洪水猛兽”，原本应当采用科学的引导教育工作，被简单理解和替代为对未成年人“断网、禁网”，一味从“管理视角”而非“儿童本位视角”出发，不但剥夺了未成年人使用网络的权利，容易激起未成年人的逆反心理，而且并不能解决实际问题。
2、真正符合未成年人口味的网络文化产品供给不足。市场中的网络文化产品内容滞后、形式单一，无法满足未成年网民教育启蒙的多样化消费需求。
3、监护人的监护能力受到挑战。一方面，未成年人在实践中往往通过借用家长的身份证、银行卡或上网终端，而家长的网络应用水平不够或低于未成年人熟练程度，无法及时发现。另一方面，互联网企业对未成年人使用互联网服务时的“监护辅助工具”尚不完善，无论是基于大数据分析的用户身份认定，还是对于未成年人使用相关互联网应用时的各类辅助监护手段等均不够充分。使得监护人在履行监护责任时面临很多前所未有的挑战。
3.提出了针对性解决办法
未成年人网络保护关系到成千上万个家庭的幸福和整个社会的稳定，需要家长、学校、相关部门和互联网企业共同行动。该建议从实践出发，从全局考虑，提出了建设未成年人健康上网保护体系的几点想法。
一是建议政府主管部门进一步推动科学立法和政策引导，从保障未成年人权益和健康成长视角，明确家庭、学校、企业、社会组织等各方主体责任，继续开展“未成年人保护家长监护工程”，同时重拳打击各类未成年人网络犯罪，清理不适宜未成年人的违法不良信息，维护清朗的网络空间。
二是建议监护人作为未成年人健康成长的首要责任人，不断主动提升网络素养，切实履行对未成年人上网的教育、引导、监督等方面的责任和义务。
三是建议教育部门能够整体协调，制定网络媒介素养教育的统一规划，将其纳入中小学课程范围，并加强相应师资力量的培训，提升青少年网络媒体素养增强辨别能力。
四是建议鼓励网络文化企业针对未成年人的身心特点和兴趣爱好，生产更多优质、科学、趣味的网络文化产品。
4.推出“腾讯游戏成长守护平台”，为行业探索经验
2月16日，腾讯公司在文化部的指导下，正式推出“网络游戏未成年人家长监护工程”之“腾讯游戏成长守护平台”的系列服务，陆续接入了《王者荣耀》等最火爆的十余款游戏，协助家长对未成年人子女的游戏账号进行健康行为的监护，这是当前国内互联网游戏行业首个面向未成年人健康上网的系统解决方案。
为了协助家长更好的监护未成人理性使用网络，腾讯公司从2016年下半年开始筹备“成长守护平台”，经过数月的开发与测试，并持续邀请家长与未成年子女共同参与设计、体验并进行平台优化，不断增强人性化色彩，希望同时帮助家长了解孩子。
显然，这个平台的推出，让家长有能力限制未成年人的游戏行为，肯定会对行业带来若干直接影响，比如游戏用户活跃度、收入可能会出现下滑，最终影响行业收益。但做为龙头企业，需要在短期利益和社会责任之间做出了抉择，行业的长远发展和未成年人的健康成长更为重要。
5.为正在制定的《未成年人网络保护条例》添砖加瓦
目前，国家正在制定未成年人网络保护领域的专门法律规范——《未成年人网络保护条例》。该条例的制定，意义重大。腾讯公司用自己的实际行动，为条例相关内容的补充完善添砖加瓦。
一是积极开发适合未成年人健康成长的网络产品。无论是现行的《未成人保护法》、还是正在制定的《未成年人网络保护条例》，都鼓励相关企业去开发适合未成年人健康成长的网络产品。
腾讯公司也一直结合自己的产品优势，积极开发相关产品。专门成立了以儿童数字绘本阅读APP“袋鼠跳跳”和儿童有声读物APP“宝贝听听”为主打产品的北京企鹅童话科技有限公司，致力于移动端数字阅读教育产品开发与运营，为国内2亿学龄前儿童提供丰富、互动、多样的精品阅读内容。
同时，还专门推出了腾讯视频儿童版——小企鹅乐园，为广大儿童提供无广告、安全无污染的高品质少儿内容，还能实现家长控制和观影跟踪功能，防止孩子沉溺其中。
二是积极推出腾讯游戏成长守护平台，强化网络游戏未成年人保护措施。正在制定的《未成年人网络保护条例》用专条要求网络游戏服务提供者采取相应的技术措施，预防未成年人沉迷网络游戏。
腾讯公司从行业实际出发，在政府部门已规定的防沉迷技术措施的基础上，积极主动推出“腾讯游戏成长守护平台”，通过提醒、查询和设置，帮助家长实现对子女使用网络游戏的监护。
未成年人网络保护是需要“政府监管、行业自律、家长参与、舆论监督”的综合保护体系。本次“腾讯游戏成长守护平台”系列服务的推出，也是希望在整个行业率先尝试进行探索，通过企业侧的主动工作，进一步帮助家长对未成年用户潜在的不健康游戏行为进行纠正与引导，促进社会的长期和谐稳定发展。
