来源：白宫
腾讯研究院研究员 AsterLu 卢依 美国翻译
2014年11月，美国总统奥巴马通过在线视频发表演讲，表示支持网络开放中立。以下为演讲原文：
开放的互联网不仅对美国经济起到关键作用，对我们每一个人的日常生活更是如此。开放的网络能够降低实现新理念的成本，助力新的线上活动，使不同的社群之间联系更紧密，它是目前世界上对民主起到最大影响的因素之一。
网络中立的概念在互联网发明的时候就已经植入其中，但这并不意味着所有人都认为它是一个理所当然的原则。我们不能允许互联网服务提供商（ISP）对最佳的网络接入服务进行限制，或者在在线服务市场上针对服务或者创新筛选自认为好的或者坏的客户。这也是为什么今天，我在这里要求联邦通讯委员会（FCC）回应针对立法而出现的四百万条公共评论所体现的需求，实行最严格的规则来保护网络中立。
当我在竞选总统时，我非常清楚地对确保网络的中立开放性做出了承诺，而这个承诺到现在仍然是有效。四年前,FCC尝试实行网络中立规则，但当时的规则对于那些为我们的经济做出重要投资的电信公司并无太大影响。在上述规则遭遇挑战之后，法院同意FCC的观点，即网络中立对促进与网络、新的在线服务和内容，以及互联网的其他组成部分相关的投资活动起到重要作用。不幸的是法院最终宣布网络中立规则无效，但并不是因为不同意保护网络中立的重要性，而是法院认为FCC的立法模式有误。
FCC是一个独立的政府机构，所有的决定最终都归属于机构本身。我认为FCC应当创设一套新的规则保护网络中立，并确保无论是有线网络公司或者电话公司都不会成为限制用户对在线内容使用的守门人。我所提倡的规则很简单，只是一些能够反映我们对互联网日常使用的需求的常识性步骤，而有许多ISP也已经观察到这一方面。这些规则包括：
禁止屏蔽 如果消费者要求接入特定的网站或服务，且相应的内容是合法的，则ISP不应当对接入进行屏蔽。这样能够保证所有的参与者–而不仅仅是那些与ISP有特定商业关系的市场参与者–都能够获得公平的商业机会。
禁止节流措施 应当禁止ISP针对特定网络内容或者服务类型而对其网络传输进行减速，或者给予其他内容或服务以优先待遇。
增强透明化 网络流量的特殊待遇并不仅仅只出现在消费者和ISP之间的网络连接，即所谓的“最后一英里”。因此我请求FCC充分利用它贯彻透明化的立法权限和法院对这一点的支持，将网络中立规则也同样应用于除最后一英里之外ISP与互联网其余部分的连接。
禁止付费优先待遇 简单来说，禁止因为网络服务商没有支付特定的费用而将其分配到“网络慢车道”。这种“守门”行为将损害对于互联网增长而言至关重要的公平竞争环境。因此，正如我以前所坚持的一样，我再次要求明确禁止付费优先待遇，以及任何产生与之类似效应的限制性措施。
我相信上述规则只要经过谨慎的设计，将不会对ISP造成任何不当的负担。对于合理的网络管理措施，或者与专业服务有关的网络，例如医院的网络等，应当允许例外情况的存在，并对这些例外情况进行清晰的监管。总体而言，这些规则能够完全服务于保护互联网的开放性。
网络中立规则同样应当反映人们如今使用互联网的方式，尤其是通过移动设备使用互联网。我认为FCC应当将这些规则完全适用于移动宽带服务，同时也应当意识到管理无线网络时将会面临的一些特殊挑战。
就目前而言，这些规则也应吸取过去的教训。在过去一个世纪当中，法律意识到为我们提供网络接入服务的公司确实有一定的义务，这些公司不应当利用自己为用户或商业机构提供连接服务的垄断地位进行恶意剥削。这也是为什么使用某个电话公司服务的消费者能够借助稳定的通话方式致电另一个电话公司的用户，而这一过程也不需要额外付费。相同的逻辑应当应用于任何基于信息传输而提供的服务–无论传输内容是通话，或者是数据包。
FCC是时候意识到宽带服务具有同样的重要性，因此也需要承担与其他一些重要公共服务相类似的义务。要做到这一点，我相信FCC 应当把消费者宽带服务提供商重新划分为电信法案第二章所监管的基础电信运营商，但同时对于价格管控等与宽带服务无关的条款则遵循权力节制原则。
对于有线和无线网络的投资支持了大量工作岗位的产生，并使得美国成为电子设备，程序和平台等生态系统的中心。更重要的是，网络投资在之前的网络中立规则下持续发展，法院也赞同网络中立帮助更多投资和创新行为的繁荣发展。如果FCC恰如其分地遵循权力节制原则并实施上述规则–多年来大多数ISP实际上已经遵守这些规则–这能够对新规则的一致性和对网络基础设施的进一步投资都起到保护和促进作用。
互联网是我们目前所知道的对经济甚至整个社会最大的馈赠之一。FCC的使命是促进与互联网有关的竞争，创新和投资活动。为了服务于这一使命，没有什么比保护一个开放自由的互联网更加重要。我对FCC委员们为实现这一使命所做出的卓越工作表示感谢，并且恭敬地请求他们采纳我所提倡的上述政策，以便保护这一科技的未来和下一代的发展。
