腾讯互联网法律研究中心

重点摘要：

2014年12月，网络治理、网络犯罪、知识产权、竞争规则、电子商务、互联网金融、个人信息保护等领域热点频出。

【网络治理】国务院办公厅印发《关于加强政府网站信息内容建设的意见》；广告法修订草案二审稿增加针对网络广告违法的规定。

【网络犯罪】全国“扫黄打非”办公室通报了5起打击网上淫秽色情专项行动案件查处和判决情况；英国加强未成年人保护立法。

【知识产权】国家版权局官方网站通报了《“剑网2014”专项行动第三批网络侵权盗版案件查办情况》；王老吉与加多宝案一审宣判；琼瑶与于正之间的《梅花烙》剧本抄袭之争宣判。

【竞争规则】高通公司反垄断调查结果已出近期宣布；苹果iPod反垄断案胜诉；Uber在美被诉涉嫌不正当竞争。

【电子商务】《互联网食品药品经营监督管理办法》即将颁布；全国人大常委会审议了食品安全法修订草案；英国准备征收25%的“谷歌税”。

【互联网金融】证监会发布修订后的《公司债券发行与交易管理办法（征求意见稿）》；保监会发布《互联网保险业务监管暂行办法（征求意见稿）》；首家民营微众银行成立；美国纽约州拟放松对互联网虚拟货币的监管法令执行。

【个人信息保护】瑞星公司针对12306网站用户隐私泄露事件进行调查；欧盟数据保护工作小组出台“被遗忘权”的具体实施细则。

一、网络治理

（一）公共政策

国内方面：

国务院办公厅印发《关于加强政府网站信息内容建设的意见》。12月1日，国务院办公厅印发《关于加强政府网站信息内容建设的意见》，部署进一步做好政府网站信息内容建设工作，着力解决部分政府网站内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应的问题。

广告法修订草案二审稿增加针对网络广告违法的规定。12月22日，第十二届全国人大常委会第十二次会议审议的广告法修订草案二审稿就网络广告违法、影响用户使用网络等较为突出的现象，增加针对性规定，加强对网络广告行为的规范。

国外方面：

12月17日消息，美国联邦通信委员会（FCC）做出决定，使用政府补贴来建设乡村宽带网络的互联网服务供应商必须保证宽带下载速度不低于10Mbps，上传速度不低于1Mbps。

12月29日消息， Facebook、Twitter和谷歌开始“抵制”（resist）俄罗斯政府的监管命令，拒绝屏蔽旗下产品中有关宣传支持俄罗斯反对派领导人纳瓦尔尼(Alexei Navalny) 下个月集会的消息。

（二）网络安全

国内方面：

12月29日消息，近日，国家互联网信息办公室召开“网络安全标准化工作座谈会”。座谈会指出，网络安全标准的制订关系业界发展的根基和未来，中国需要从战略博弈的角度出发，推进网络安全技术标准的制订和完善。这是网信办成立后首次为推进网络安全标准化工作而召开业界座谈会。

国外方面：

12月8日，自称曾攻击索尼影像娱乐公司的黑客组织发声，要求索尼娱乐取消好莱坞喜剧电影《采访》的上映计划。在这部电影中，两名伪装成记者的美国中央情报局间谍潜入朝鲜半岛，借采访之机刺杀朝鲜领导人。12月22日消息，美国总统奥巴马表示，在索尼影业遭到了“信息安全破坏行为”之后，美国有可能将朝鲜重新定义为支持恐怖主义的国家。

12月26日，国际著名黑客组织“匿名者”(Anonymous)在文件共享网站Ghostbin上发布了一个文件夹，里边包含了1.3万个被窃用户名和密码，以及信用卡号和到期日，多家网站受到波及。报道称，此次被泄露的个人信息多来自在线视频游戏网站，如微软Xbox Live、索尼PlayStation Network和Twitch.tv。此外，沃尔玛、亚马逊、Hulu Plus的账户信息，以及《模拟人生 3》（The Sims 3）、《龙腾世纪:起源》(Dragon Age: Origins)等游戏的序列号也被泄露。

二、网络犯罪

国内方面：

公安部公布网络犯罪十大典型案例。12月3日消息，近日，公安部公布网络犯罪十大典型案例。当下网络犯罪呈现四大特点：黑客犯罪不再迷恋单纯攻击，旨在牟财；伪基站成为网络犯罪帮凶；犯罪链条日趋成熟，呈现集团化、产业化趋向；跨境犯罪多发需加强国际警务合作。

全国“扫黄打非”办公室通报了5起打击网上淫秽色情专项行动案件查处和判决情况。12月11日，全国“扫黄打非”办公室通报了5起打击网上淫秽色情专项行动案件查处和判决情况。5起案件中，除福建莆田“5.25”案还在查处之中，其余都已于近期宣判，一批犯罪分子受到了法律的严惩，成为今年开展的打击网上淫秽色情信息专项行动的收官之战。

国外方面：

英国加强未成年人保护立法。12月11日，英国首相卡梅伦表示，情报部门和打击犯罪部门将联手成立一个专门的政府机构，加大打击儿童网络色情的力度，并将出台旨在保护未成年人的网络立法。

三、知识产权

国内方面：

王老吉诉加多宝虚假宣传纠纷案一审宣判。12月3日，北京市第三中级人民法院一审认定加多宝公司“加多宝凉茶连续7年荣获‘中国饮料第一罐’”等广告宣传构成虚假宣传，无形中将属于王老吉商标的商誉转移到了加多宝商标上，侵犯了广药集团的合法权益，判决加多宝停止使用相关广告语，消除影响，并赔偿广药集团人民币300万元。

台湾作家琼瑶与内地编剧于正关于《梅花烙》剧本抄袭之争宣判。12月25日，台湾作家琼瑶与内地编剧于正之间的《梅花烙》剧本抄袭之争，在北京市第三中级人民法院一审宣判，法院最终认定于正侵权，判决其公开赔礼道歉、消除影响，并与其余四被告连带赔偿原告500万元。

优酷回应“少年不可欺”版权控诉。12月1日，优酷在微博上再次回应日前在社交媒体中走红的“少年不可欺”版权控诉文章，并作出了正式道歉和内部处理结果。优酷方面承认，存在视频标题抄袭，并表示“虽然其行为在法律范畴不构成侵权，但仍表示歉意。”

酷狗音乐起诉网易云音乐侵犯信息网络传播权系列案已正式立案。12月23日消息，“网易云音乐”平台传播的200首音乐作品因涉嫌侵权，被酷狗音乐一纸诉状告至广州市天河区人民法院，要求立即停止相关音乐的播放及下载，索赔金额高达百万。酷狗音乐起诉网易云音乐侵犯信息网络传播权系列案已在广州市天河区人民法院正式立案。 

弹幕视频网站哔哩哔哩被起诉。12月24日消息，弹幕视频网站哔哩哔哩的实体运营公司上海幻电信息科技有限公司遭到北京爱奇艺、北京奇艺、广州斗鱼网络科技以及华视网等多家公司的起诉，案由为“侵害作品信息网络传播权”。

国外方面：

12月4日消息，侵权作者的代表律师当天向美国上诉法院提起上诉，称谷歌公司（Google Inc）扫描数百万本书籍至数字图书馆违反了美国版权法，非法侵害了作者的授权费、版税利益，并影响书籍销售。

12月11日，美国谷歌公司表示，由于西班牙新法规使“谷歌新闻”在西班牙难以为继，将从16日开始在西班牙关闭这项新闻聚合服务。

12月27日消息，近日全球音乐版权组织（Global Music Rights）向谷歌发起大型侵权诉讼，要求尽快移除约2万个非法分享音乐视频。

四、 竞争规则

（一）反垄断

高通公司反垄断调查结果已出将近期宣布。12月3日消息，美国芯片商高通公司反垄断调查已满一年，调查结果已出，近期将对外公布。

苹果iPod反垄断案胜诉。12月17日消息，苹果公司赢得了一桩反垄断案的胜诉。此案原告向法院提起诉讼，称苹果公司强制要求iPod用户只能在iTunes商店中购买在线音乐的商业行为违反了美国的《反垄断法》。不过，陪审团最终裁定苹果此举不构成垄断行为。

（二）反不正当竞争

国内方面：

12月8日消息，因不满乐视网开发的“飞视电视浏览器”在访问自己网站视频时将视频中的广告屏蔽，爱奇艺以不正当竞争将乐视网诉至法院，要求乐视立即停止此行为，赔偿经济损失100万并刊登声明消除影响。

《盗墓笔记》作者诉千橡网景公司一审获赔。12月10日消息，近日，朝阳法院对《盗墓笔记》作者徐磊诉千橡网景公司侵犯其改编权、信息网络传播权一案进行一审判决，判决千橡网景公司停止提供涉案移动端游戏，赔偿徐磊经济损失共12.4万元左右。2009年，徐磊将《盗墓笔记》改编成网页游戏及开发衍生产品的权利授权给上海简读公司，并约定简读公司可将《盗墓笔记》改编网页游戏的复制权、改编权、信息网络传播权等权利授予第三方。2010年，简读公司将上述权利授予千橡网景公司。后徐磊发现，除千橡网景公司经授权改编的PC端游戏外，在一些手机应用商处还提供有《盗墓笔记HD》等名称的移动端游戏。

国外方面：

Uber在美被诉涉嫌不正当竞争。12月25日消息，据《费城咨询报》（Philadelphia Inquirer）报道，美国费城45家出租车公司日前联名向法院提交诉状，指责打车服务公司Uber不正当竞争，非法运营，被告除了Uber公司外，还包括Uber首席执行官特拉维斯·克莱尼克以及谷歌旗下风投公司Google Venture。

五、电子商务

国内方面：

《互联网食品药品经营监督管理办法》即将颁布。近日，《互联网食品药品经营监督管理办法》即将落地的消息再度传出。12月15日，国家食药监总局药化监管司副巡视员刘小平在接受采访时表示，目前还没有明确时间表，但距离实施“不会拖很长时间”。

全国人大常委会审议了《食品安全法修订草案》。12月24日消息，第十二届全国人大常委会第十二次会议分组审议了《食品安全法（修订草案）》和《立法法（修正案草案）》。部分常委会组成人员就网络食品安全、土特产食品、食品广告等方面提出意见和建议，有委员建议凡在网上销售食品者必须拥有实体店且已获得许可。

国外方面：

英国准备征收25%的“谷歌税”。12月3日，英国财政大臣乔治·奥斯波尼(George Osborne)宣布了一项新的征税计划，准备征收25%的“谷歌税”(Google Tax)，以此来填补跨国公司将利润转移到低税率地区的纳税漏洞。

12月15日消息，2014年底前，美国搁浅许久的《市场公平议案》或将得出最后的结论，这项只欠国会通过的议案一旦晋升为法律，意味着美国市场上网络零售商将被强制向顾客开征“消费税”。

六、互联网金融

证监会发布修订后的《公司债券发行与交易管理办法（征求意见稿）》。12月5日，中国证监会发布修订后的《公司债券发行与交易管理办法（征求意见稿）》，这是在2007年8月发布《公司债券发行试点办法》后进行的一次大修。

保监会发布《互联网保险业务监管暂行办法（征求意见稿）》。12月10日，为规范互联网保险经营行为，保监会昨日发布《互联网保险业务监管暂行办法（征求意见稿）》。据了解，该办法有望在年内正式发布，并由此成为国内互联网金融领域第一份正式发布的监管文件。

首家民营微众银行成立。12月16日，全国第一家民营银行“深圳前海微众银行股份有限公司”完成工商注册并领取营业执照。微众银行将以普惠金融为目标，注册资本30亿元人民币（实缴30亿人民币），由腾讯、百业源、立业为主发起人；其中，腾讯认购该行总股本30%的股份，为最大股东。

国外方面：

美国纽约州拟放松对互联网虚拟货币的监管法令执行。12月19日消息，美国纽约州拟放松对互联网虚拟货币的监管法令执行，计划让一部分以比特币交易为主要业务的初创公司，获得两年不必满足所有银行监管条例的“通融期”。

七、个人信息保护

国内方面：

瑞星公司针对12306网站用户隐私泄露事件进行调查。12月25日消息，瑞星公司针对12306网站用户隐私泄露事件进行调查后发现，12306网站主域名下共有6个分站存在严重的Strust2框架的远程执行漏洞。

12月5日消息，台湾地区通讯传播委员会（以下简称 NCC）今天对外表示，他们发现包括苹果、三星等手机制造巨头在内的12家科技企业，违反了当地《个人信息保护法》的相关法律规定。

国外方面：

欧盟数据保护工作小组出台“被遗忘权”的具体实施细则。12月1日消息，欧盟数据保护工作小组近日出台了“被遗忘权”的具体实施细则，履行今年5月欧洲最高法院对谷歌公布的最终判决–允许欧洲群众具备“被遗忘”的权利，通过向搜索巨头谷歌提交申请的方式删除一些不恰当、错误、落伍的信息。