互联网行业法律动态报告（2014年8月）
腾讯互联网与社会研究院法律研究中心
重点摘要：
2014年8月，互联网及其相关行业在网络治理、知识产权、竞争规则、信息保护、电子商务、互联网金融等领域热点频出。
【网络治理】国家网信办制定《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》；美国国土安全部称POS终端恶意软件可以通过POS机硬件盗取用户的信用卡信息；百度网盘等因涉及低俗色情内容问题受到关注。
【知识产权】最高法院拟在北上广建立专门的知识产权法院；国内外加大对网络版权侵权行为的打击力度；手游IP维权依然是行业热点。
【竞争规则】百度诉360违反Robots协议案一审胜诉；国家工商总局正式对微软进行反垄断调查立案；国家发改委对高通公司的反垄断调查已基本结束。
【信息保护】俄罗斯出台规定，要求链接公共场所的无线必须实行实名制； Facebook对用户信息的利用引争议，因涉嫌侵犯隐私遭6万用户集体诉讼；小米近期受到“未经许可上传用户资料”指控。
【电子商务】工商总局为网络交易平台合同格式条款立规；亚马逊与出版商的电子书价格纠纷引发了900多作家的集体抗议。
【互联网金融】P2P成为监管重点，银监会近期将出台P2P详的监管规则；各地出台相应政策支持金融行业发展，加大小额金融企业的支持力度；比特币依然是国际金融监管的热门话题；监管层酝酿放开订单类二维码支付。
一、网络治理
（一）公共政策
8月7日，国家互联网信息办公室发布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》，明确新闻单位、新闻网站开设的公众账号可以发布、转载时政类新闻，取得互联网新闻信息服务资质的非新闻单位开设的公众账号可以转载时政类新闻。各地网信办进一步细化工作部署。其中，浙江省表示将尽快出台地方性实施细则。
8月26日，国务院发布《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》，通知称，为促进互联网信息服务健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，授权重新组建的国家互联网信息办公室负责全国互联网信息内容管理工作，并负责监督管理执法。
8月28日，工信部发布《加强电信和互联网行业网络安全工作的指导意见》。意见要求，以提升网络安全保障能力为主线，以完善网络安全保障体系为目标，着力提高网络基础设施和业务系统安全防护水平，增强网络安全技术能力，强化网络数据和用户信息保护，推进安全可控关键软硬件应用。
（二）网络安全
8月3日，《人民日报》发布消息，称政府采购单位“已经将赛门铁克与卡巴斯基”从安全软件供应商名单中剔除。财政部和发改委7月下旬修改后的最新节能产品政府采购清单中，便携式计算机项目排除了苹果产品。原因是苹果公司在历次节能清单公示期内，均未按照规定提交有关证明材料和承诺文件。
8月1日，美国国土安全部发布警告称，POS终端恶意软件可以通过POS机硬件盗取用户的信用卡信息。日前，高通骁龙CPU爆出存在重大安全漏洞，几乎所有采用该处理器的设备都存在，如果 ARM 的 TrustZone 漏洞遭到袭击，DRM 系统可能会被攻破；8月24日，国家计算机病毒应急处理中心通过发现一种恶意木马程序变种Trojan＿Magania.DXE，该变种会查找系统中的防病毒软件，提升自身权限。
（三）网络色情
8月10日，北京市文化市场行政执法总队以百度网盘传播的视听节目中含有淫秽色情内容，违反了《互联网视听节目服务管理规定》的有关规定，依法对百度公司下达整改通知书，要求百度网盘立即删除相关内容，关闭传播淫秽色情信息内容的账号，限期整改，并提交整改报告。
8月29日，百度网盘在官方挂出的《百度云严厉打击违规文件公告》，该公告称，为了更好地配合国家“扫黄打非•净网2014”行动，百度云将再次加大对用户上传、存储、分享色情、违规文件的封禁和清理力度，并开通快速举报通道，严厉打击色情、违规文件。
二、知识产权
讨论多年的知识产权法院建设进入实质阶段。8月25日，最高法院院长周强在十二届全国人大常委会上表示，我国拟在北京、上海、广州设立知识产权法院。8月31日，全国人大常委会表决通过了《关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定》，在北京、上海、广州设立知识产权法院。北京、上海、广州知识产权法院的审级与当地中级法院相同。
国内外加大对网络版权侵权行为的打击力度。国内方面，全国打击侵权假冒工作领导小组从今年下半年开始开展为期半年的专项整治。8月19日，海关总署发出通知，要求全国海关加强对“化整为零”、“蚂蚁搬家”式进出口侵权商品的打击力度。国外方面，8月1日开始，日本对约580家海外运营者提出要求，要求其删除盗版动漫漫画作品。
另外，手游IP维权依然是行业热点。8月11日，明和社和完美世界起诉昆仑万维、北京火谷、北京昆仑在线、昆仑乐享等公司涉嫌使用金庸小说人物形象侵犯著作权及不正当竞争，同时索赔1480万元。
三、竞争规则
备受关注的百度诉360违反Robots协议案一审定音。8月7日，北京一中院对百度诉奇虎违反Robots协议案作出一审判决，认定奇虎公司构成不正当竞争，判决奇虎赔偿百度经济损失50万，合理支出20万，驳回其他诉讼请求。此前，奇虎360因百度在安全论坛中开展“锤子砸360球形标识、张贴红头条”等网上活动，起诉百度不正当竞争。8月5日，海淀法院认定百度构成不正当竞争，判令赔偿20万元并在双方网站上刊登声明，消除影响。国外，8月12日，Uber的竞争对手Lyft表示，Uber使用激进的恶意下单策略来控制租车市场，打压竞争对手。
国家工商总局正式对微软进行反垄断调查立案。8月4日，工商总局专案组对微软全球副总裁Mary Snapp一行进行了反垄断调查询问。8月6日，对微软（中国）有限公司尚未完成检查的部门和人员进行突击检查。8月26日，国家工商总局党组书记、局长张茅称微软涉嫌Windows和Office软件相关信息公开不完全，发售播放器和浏览器的问题。
国家发改委对美国高通公司反垄断调查工作已基本结束。8月21日，中国反垄断部门已与韩国反垄断部门进行了会晤，对高通违反中国反垄断法问题进行了讨论。8月26日，由于竞争对手Nvidia的投诉，欧盟反垄断机构将对高通展开调查。
四、信息保护
8月8日，俄罗斯总理梅德韦杰夫8日签署法令要求禁止匿名连接公共场所的wifi无线网络。俄政府将指定俄罗斯电信公司负责安装信息识别器以实现对无线网络的监管。
日前，Facebook在欧洲因为处理数据和隐私方式，再次面临集体诉讼。奥地利法律系学生Max Schrems和其他6万名用户指控Facebook追踪用户位置，并与广告商分享他们的个人数据和个人隐私。
8月10日，小米官方回应了“小米未经许可上传用户数据”指控，证实的确有一个内建于小米手机作业系统内的「网路简讯」服务，在未经使用者同意的情况下，就会自动启动，将使用者的电话号码、IMSI(国际行动用户识别码)及IMEI码（国际行动装置识别码），回传到小米伺服器上。随后紧急发布“升级包”弥补漏洞。
五、电子商务
7月30日，工商总局发布了《网络交易平台合同格式条款规范指引》，并自发布之日起施行。指引规定，网络交易平台经营者修改合同格式条款的应当遵循公开、连续、合理的原则并应当至少提前七日予以公示并通知合同相对人。此外，亚马逊与出版商之间的电子书价格纠纷愈演愈烈。
8月9日，亚马逊发布了一封公开信，继续就电子书价格纠纷对法国出版巨头Hachette施压，此纠纷已持续4个月。
六、互联网金融
P2P成为监管重点。日前，银监会创新部副主任杨晓军透露，今年下半年或明年年初将有P2P监管细则规划出台。另外，杨晓军在P2P借贷“四条红线”基础上，进一步详解了细化的行业门槛内容以及监管意见，即明确信息中介定位、实行独立第三方托管、具备一定从业门槛，充分信息披露和风险揭示以及鼓励行业自律规定等。
多地采取措施促进互联网金融企业发展。8月7日，广州民间金融街管委会印发《关于促进广州民间金融街互联网金融创新发展的若干意见》，上海市政府公布《关于促进本市互联网金融产业健康发展的若干意见》。
比特币依然是国际金融监管的热门话题。8月1日，日本警视厅称，在比特币交易商Mt.Gox公司的系统中，至少有2万7000个比特币被非法提取，日本警视厅已立案调查。8月7日，英国政府表示将调查比特币等数字货币在英国金融体系中的作用。
监管层酝酿放开订单类二维码支付。8月31日消息，监管层正在抓紧对二维码支付业务的调研。自3月央行暂停二维码支付业务后，中国支付清算协会受央行委托，牵头组织银行、第三方支付机构、银联等机构完成了针对二维码支付的安全性分析报告初稿，并提出二维码支付存在的安全风险及防范建议。央行内部已对二维码支付业务监管进行讨论，初步想法是根据风险高低程度，有顺序、分阶段地放开二维码支付业务，最先放开订单类应用场景的二维码支付在央行内部获得默许。此前，8月2日，中国互联网协会与新华社《金融世界》联合发布《2014中国互联网金融发展报告》。报告显示，2013年我国移动支付交易规模增长率为707%。
