当前，数字经济成为大国应对新冠疫情和经济下行压力的共同选择，全球加速进入数字技术跃迁、经济范式转换、生产要素重置、治理模式变革的重要窗口期。 习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习中强调，要“把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展”，“不断做强做优做大我国数字经济”。 2021年中央经济工作会议指出，要加快数字化改造，促进传统产业升级。
立足新的发展阶段，我国已形成了消费互联网和产业互联网双轮驱动的新格局。 数字经济在提升政府治理能力，促进产业基础高级化和产业链现代化，实现乡村振兴、共同富裕和双碳目标等国家战略中已成为关键抓手和重要驱动力。
数字经济时代，我国宏观经济增长逻辑、产业组织形式、企业组织形态、政府治理模式等多个维度均产生了革命性变化。
从宏观经济层面看，高技术产业投资、新基建、云服务、电子商务、电子信息产品出口及数字服务贸易等持续高速增长，培育了经济增长的新动能。
从产业组织形式看 ，数字技术将产业链上下游贯通达成规模效应，以产业链数字化锻造产业发展新势能。
从企业组织形态看 ，随着企业数字化转型的深入推进，企业组织架构日益扁平化、网络化，特别是虚拟组织打破了传统组织的边界，要素的共享化、生产的柔性化、产供销的一体化逐步成为现实。
从政府治理模式看 ，一网通办、一网统管、以网管网等数字时代的治理新要求加速了政府数字化转型进程，数据共享开放压力、数据技术业务融合的新逻辑对府际关系和政策创新提出了新要求。
数字经济时代，经济发展的力度由市场的牵引力、政府的推动力、科技的创新力和数字产业的带动力汇聚而成。 广阔的国内外市场空间，包容审慎的政策环境，企业的技术创新，推动我国形成了较为完整的数据供应链和数字经济产学研用一体化。 在双循环的新发展格局下，亟需通过财政、金融、就业、消费、科技等政策工具的创新和联合创新生态的培育，从区域、行业、园区、企业数字化转型的供给侧内生出数字消费新需求，实现消费互联网和产业互联网共生共荣。
数字经济时代，我们还需要在有限性、无限性和不确定性中寻找数字经济的限度。 在治理价值、社会价值、产业价值和商业价值创造方面，数字经济已经带来了很多惊喜和无限的想象空间。 同时，数字经济在数据要素的转化率、应用场景的拓展、技术与制度的耦合、新基建的软硬结合等方面也面临着一定的不确定性。 最后，从统筹安全和发展、公平与效率等价值层面考量，我们又必须科学分析并有效识别数字经济的有限性，牢牢把握数字经济的发展新航向。
面对重大发展机遇期和关键期，如何谋划好数字经济布局的维度，锚定住推动数字经济的力度，把控好数字经济发展的限度，将数字经济真正打造成为构筑国家竞争新优势的主要引擎，是政府、企业、科研机构、教育机构、金融机构需要共同思考的重要命题。
经过系统的政策学习、行业观察、专家访谈和实地调研，我们完成了《维度、力度和限度： 中国数字经济发展观察报告》 （2021） 。 （后台回复关键词“数字经济2021”，即可提取完整报告）
本报告研究团队汇聚了腾讯研究院研究员以及来自腾讯公司的近40余位特约研究员，他们是数字经济政策体验者，数字技术创新者，智慧城市的建设者，数字化转型服务的供给者和商业模式创新者。
报告试图从不同视角出发，围绕数字经济涉及的5大领域25个专题进行分项研究，按照“技术创新——产业变迁——治理变革”的分析逻辑，观察数字经济不同维度的最新变化，研究制约数字经济高质量发展的堵点问题，并进一步提出激发发展活力的政策建议。
在政策试验部分， 报告重点从试点建设、地方立法、新基建工程、算力布局、国企转型、数字化产业链、城镇化中的数字市场、数据要素市场培育、数字素养等九个政策维度介绍数字经济政策体系的演进脉络和重点内容。
在数字底座部分， 报告重点分析了国家鼓励且腾讯具有较大优势的人工智能、云计算、区块链、VR/AR、软件等领域数字技术的跃迁和场景应用。
在智能升级部分， 报告重点阐述了农业、水利、工业、医疗、医保、金融等具体行业数字化转型痛点和破解思路。
在驱动载体部分， 报告认为新型智慧城市将承载数字经济发展的重要使命，并从发展趋势、建设运营、网络数据安全等三个层次进行分析并建言献策。
在企业创新部分， 报告重点剖析企业在数字化转型和商业模式创新中，由于数据逻辑与传统商业逻辑的交汇而衍生的新问题和新方案。 
作者： 王星 （ 腾讯研究 院数字经济研究中心主任、博士）
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