持续的技术和应用创新，使信息技术实现了对人类社会更加广泛的渗透和无处不在的支持，也赋予信息技术产业新的内涵与特征，需要以新的视角加以认识。软件产业是信息技术产业的重要组成部分，也是服务经济、知识经济的典型代表。以之为切入点，重新定义并全面认识其价值，对深入认知信息技术产业作用,推动我国经济社会科学发展具有重要意义.
一、软件产业发展呈现两大新态势
（一）服务引领产品、软件主导硬件的发展态势正重塑信息技术产业格局软件产业内部，软件产品和信息技术服务的“价值角色”正发生重大变化。早期，软件产品是产业主体，信息技术服务主要指软件产品升级维护等售后服务，价值多不单独体现。随着信息系统日益复杂、应用需求日趋多样，信息技术服务业务不断丰富和细化，终成为独立业态，转而引领软件产业的发展。一方面，服务创新对产品创新的引领作用越来越强。例如移动互联网领域的服务需求驱动相关软件产品不断升级。另一方面，用户体验的注意力从产品转移到服务。例如用户只注重云计算平台提供的云服务种类和质量，并不关心云计算平台背后的支撑软件。这些变化使服务前台化、软件后台化特征日益凸显，也使服务成为定价的主要对象，成为决定软件（产业）价值的重要因素。
信息技术产业内部，软硬件间的“价值角色”转变也同样明显。起初，软件是硬件设备的附属品，现在则是硬件设备价值的倍增器，硬件设备所含、所用、所支持软件的功能、数量、质量等成为决定硬件设备价值的首要因素。例如嵌入式软件能赋予硬件设备更多功能和更多特色，实现更多附加值；软件定义网络（SDN）技术使软件可以决定网络设备的种类及功能；应用软件的丰富与否决定着移动智能终端的销量。这种角色转变，使软件成为影响硬件发展乃至决定信息技术产业发展的主导。
（二）软件作为重要的知识型生产工具，对经济社会转型升级的作用愈发凸显全球正在积极向知识化和信息化社会迈进，在此过程中，软件的价值得以愈加充分的展示和提升。
一是软件成为企业和产业转型升级的增值型工具。在走新型工业化道路、促进产业结构优化升级的进程中，软件产品和服务正加快在传统产业领域及相关环节持续深化应用，不仅提高了运作效率、降低了资源消耗，推动了相关企业和产业发展方式的转变与升级，还促进了产品与服务的形态改变，推动商业模式的创新与市场空间的拓展，从而赋予传统产业新的商业价值。
二是软件成为创新社会管理与服务的有力工具。当前，信息的生产、传递越来越方便快捷，带来思维、舆论传播和生产生活方式的改变。以信息技术手段，特别是对信息采集汇总、分析处理和社会管理业务开展具有重要作用的软件技术，整合共享信息资源、破除信息壁垒、挖掘信息价值，就成为掌握信息社会发展主动权、提高社会管理与服务水平的必然要求，也是政府创新社会管理与服务的首要选择。
二、新态势对重新定义软件产业价值提出三方面要求
新态势下，软件及其产业的价值表现形式更加多样，要求我们必须以新视角、新标准进行重新认识与定义。
（一）突出信息技术服务对软件产品的引领价值，推动软件产业向服务经济的转变在信息技术服务对软件产品价值的倍增效应越来越明显的大背景下，由于我国对信息技术服务的服务内容、提供方式、服务效果和服务定价等尚未规范，造成用户对软件（产业）价值的认识多还停留在有形产品上，往往轻视服务的价值，忽视服务业务发展。这就必须通过分类定价、关联定价等方式明确信息技术服务的价值，提高各界对服务价值及信息技术服务对软件产品增值作用的认知度和认可度，进而激励信息技术服务等服务经济业态发展，加速推动我国软件产业从产品经济向服务经济转变。
（二）突出软件对硬件设备的增值价值，推动信息技术产业向价值链高端迈进与美、欧等发达国家和地区相比，我国更加注重发展大规模的电子加工制造业务乃至代工业务。硬件设备相关软件价值未能准确体现是造成这一现象的重要原因之一。例如嵌入式软件收入目前主要是按硬件设备的固定利润率计算，未考虑不同软件对不同设备的增值差异，未能正确反映软件所带来的硬件功能提升与价值提升。软件价值计算偏低，使企业和部分政府部门更重视加工制造环节的发展，减少了其通过软件提升硬件设备知识含量与技术含量的积极性。为加快提升硬件产品附加值，就必须通过完善价值统计方法等手段，突出软件对硬件设备价值的倍增效应和催化效应，进而激励企业加大在软件方面的投入，加速推动信息技术产业向价值链高端迈进。
（三）量化软件产业对整个国民经济社会的外部价值，推动实现科学发展软件是科技成果和管理理念等知识的载体，软件产业对其他行业的渗透，实质是向其传递新知识，推动其“科学发展”。但由于轻资产、见效期较长、价值不易评估等特点，软件产业这部分社会价值往往只以定性描述“一笔带过”，造成相当数量用户对其价值认知不足。例如，IT部门被视为“成本中心”、工作不受重视等现象普遍存在。随着软件等信息技术在降低运营成本、提高工作效率、提升综合竞争力、创新业务模式与商业模式等方面的价值日益凸显，以传统商业价值评估方法已不能真正反映软件及其产业的价值，必须创新衡量方式，选择易度量、显示度高、表征准确的指标，根据其对用户业务创新和收入增长的贡献程度进行量化估算，从而全面、准确、真实地反映软件产业对经济社会各领域的实际贡献。
三、重新定义软件产业价值的三点建议
完善软件产业的统计体系。科学计算嵌入式系统软件价值，将云计算服务、互联网软件与服务、移动互联网软件与服务等新兴业态纳入统计体系，制定并形成更加科学、更加符合产业发展态势的分类标准及核算方法。
建立健全信息技术服务标准体系。借鉴IT基础架构库（ITIL）对每一项IT活动都要求用财务指标进行量化的思路，加快建立信息技术服务管理体系和评价体系，为量化软件产业的社会价值提供测算依据和测算标准。
探索建立软件产业社会价值评估体系。转变传统商业价值观念，着眼产业外部性价值，探索建立软件产业社会价值的绩效评价体系，科学量化软件产业的社会价值，深化全社会对软件产业、信息技术产业价值的认识，进而最大化发挥信息技术产业对国民经济社会的价值。
