“新型基础设施建设这一概念的提出，是全球新一轮科技和产业变革方兴未艾的时代背景下，国家做出的重大战略选择，也为云南实现高质量发展带来了新机遇。”
近日，腾讯集团副总裁、腾讯研究院院长司晓接受记者采访时，就云南如何在“十四五”规划编制过程中，结合实际优化发展新基建的顶层设计和政策举措，推动实体经济与数字经济深度融合和创新发展的问题进行了深入阐述。
记者：回溯过往，每一次产业革命的兴起都伴随着配套基础设施的发展。当下的新基建与产业变革有怎样的关系？
司晓：总结历史可以发现，基础设施建设是产业变革的必然条件，因此新一轮科技和产业变革同样离不开新基建。
近10年来，国家的政策方向由信息化和工业化融合、“互联网+”战略逐步提升和深化至数字经济、产业互联网等领域，尤其是近几年密集出台的互联网政策，正在新基建、数据要素、产业互联网等方面形成推动数字经济发展的政策协同框架。在这样的条件下，谁能及时抓住机遇，谁就能获取先发优势。
记者：作为传统农业省份的云南，在发展新基建中，具备哪些基础？面临什么挑战？
司晓：虽然云南的工业化和信息化发展相对而言不算靠前，但在新一轮产业变革加速演进的背景下，云南较早地提出“数字云南”和“云上云南”发展规划，持续加强信息基础设施和产业互联网建设，快速推进“一部手机”系列产品以及公交地铁乘车码、数字医疗、在线教育等服务，为发展新基建奠定了良好基础。同时，云南所处的地理位置以及“一带一路”建设和面向南亚东南亚辐射中心建设的深入实施，也给发展新基建提供了重要的区位优势和开放优势。
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不过值得注意的是，虽然近几年云南数字经济发展不断提速，但与广东、浙江等发达省份相比仍存在差距。根据腾讯研究院测算数据显示，云南在与新基建密切相关的信息传输、软件和信息技术服务等数字基础设施方面的投资还有不少增长空间。
司晓：第一，加快新基建政策的落地实施。按照已发布的全省推进新基建实施方案，建立统一规范的协调机制、动态考核与管理体系，紧紧围绕重点领域“精准滴灌”，并制定协调配合的产业政策体系。
第二，加速扩大新基建的应用领域。要高度重视信息基础设施投资，推动交通、能源、物流等传统基建的数字化转型升级，在政府、文旅、金融、城市等具有特色的行业领域中总结和推广具有可复制性的解决方案。
第三，持续优化新基建的投资结构。坚持构建政府引导和市场主导相结合的投资模式，全面实施市场准入负面清单制度，厘清新基建不同领域和技术环节的产权属性。
第四，高度重视新基建产业生态建设。要构建多层联动、上下游企业协同发展的产业互联网平台，积极开展新基建试点示范工作，搭建“政产学研金用”六位一体的平台载体，加快构建创新生态体系。
第五，深度优化新基建发展的营商环境。要继续推进简政放权和“放管服”改革，探索构建适应新基建特点的监管框架，推动新基建投资项目的全流程线上审批，提高工作效率。
