“互联网+”已经成为未来发展的时代大背景之一。互联网与各行各业融合渗透日益加深，创新活跃，也对准入监管和法治保障提出新的要求。面对新业态的发展，监管和法治创新应成为互联网+ 发展的活力之源，动力之源。
腾讯研究院作为腾讯公司设立的社会科学研究机构，从创新者的视角，观察互联网+ 带来的法律和公共政策问题，表达了对立法和政策的诉求；同时，也从产业发展的角度，客观、全面的分析了互联网+ 遇到的法律和政策问题，特别是提出了“包容性治理”和“内生性治理”的理念，为互联网+ 时代的制度建设提出了非常有价值的建议。
《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》提出了互联网+ 的十一项重点行动，也是互联网+的主要行业领域。本书对其中的互联网+ 便捷交通、互联网+ 电子商务等进行了研究。但从内容侧重点来看，本书更侧重于对互联网+ 带来的共性问题的研究，如网络、数据，竞争秩序、知识产权等问题。网络方面，对网络安全法、互联网资源管理、国际治理、网络中立等问题进行了深入探讨；数据方面，专门分析了数据保护和数据开放问题；对知识产权和竞争秩序等也有专章的分析。涵盖了各领域的前沿问题，反映了对国际动态的及时跟踪和对产业热点的准确把握。近年来，很多新的立法或立法修订针对“网络服务提供者”做了规定，本书也对这些新的立法或立法草案进行了述评，如广告法、慈善法、侵权责任法、消费者权益保护法、网络安全法等等。
在互联网+ 时代，互联网向各个行业渗透。一方面，传统的产业主体要适应互联网发展的规则和秩序，另一方面，传统的产业主体在和互联网融合的过程当中也会产生新的权利义务关系。“互联网+”是信息化深入发展的新阶段，强调互联网发展的新经济属性，更强调平台化的数据汇集和深度的应用。反映在法律领域，“法律+ 互联网”需要传统的法律规则在适应互联网发展、以及向互联网融合的过程中进行进一步适用。而“互联网+ 法律”则需要更多的创新，创新的立法理念和制度体系。创新产生的新业务新形态，在现行法律框架下可能不具有“合法性”（因为根本没有相关法律可以规范），但是具有“正当性”，应由未来的立法予以确认。新规则的建立需要一个摸索的过程，是对产业的挑战，也是对相关监管者、立法者的挑战。《互联网+ 时代的立法与公共政策》一书，是对立法和政策的研究建议，也反映了产业界对立法和政策创新的期许。我们期待，在互联网+ 的各个行业领域，积极回应互联网+ 带来的新问题，建立更具包容性的治理体系。
