来源 | 中共中央党校出版社

科技的发展让人们对城市的认识、需求与参与能力均不断提升，而面向“智慧城市”的讨论焦点也已经由十年前的“是什么”和“做什么”，转移到“为了什么”与“会发生什么”。随着新型基础设施建设浪潮的兴起，围绕智慧城市的技术、政策、生态以及权力博弈正在成为全球每一个经历科技革命洗礼的城市的共同命题。如今，对于一座城市而言，应该讨论的已不是“要不要发展智慧城市”，而是当智慧城市浪潮来临时，如何把握从数字化、智能化到智慧化的未来城市航向。这是政府机构、城市运营主体、科技企业、市民等每个主体都不容回避的话题。

智慧城市兴起之初，承受了解决城市问题、金融危机、产业转型等宏大命题，2020年初，一场罕见的新冠疫情将智慧城市的发展问题重新推到了每个人的面前，而现在，这些命题变得越来越具体，包括如何发展数字经济业态、基层治理的适恰、满足民生诉求、公民数字素养、隐私保护制度的完善等问题，智慧城市也由此真正完成了从学术讨论的视域进入到与每个个体息息相关的生活的过程。

由腾讯研究院出品、中共中央党校出版社出版的《智慧城市》一书是《数字社会治理与发展丛书》中重要的一本，本书作为面向智慧城市决策者、管理者与建设者的基础性读本，从智慧城市的源起、发展、规划、设计、运营、场景、创新等方面，较为全面、完整地回答了这些的问题。

从参与主体来看，以腾讯、阿里、京东等平台企业为首的智慧城市新势力，正在改变以往的政府采购、运行机制、管理流程、产品设计以及用户体验，通过互联网思维、互联网技术以及互联网模式的不断影响与输出，对城市数字化转型也产生了巨大的推动作用。而另一方面更应该注意到，以滴滴、美团、Airbnb等数字经济领域的共享平台、生活服务平台也正在影响城市数字治理与服务的方式，对公共出行、日常生活、社区管理等呈现出新的价值，同时也对市场监管提出了挑战。

从运营模式来看，很显然，智慧城市已经成为一个融合改革创新、营商环境、公共服务、城市品牌、产业竞争力重塑等多要素组合的综合性载体，不同的城市选择不同的发展方式，最终将获得不同的结果。但不同城市均面临的共同问题是：如何与市民进行更为有效而融洽的交互，以实现政策互动、服务创新、城市生长与文化传承的可持续？如何更大范围地发起、组织和激活城市社会活力，以应对数据要素市场发展的机遇与风险？从疫情期间的健康码应用以及城市数据开放大赛的应用创新，都是城市政府将数据作为一种公共服务产品或社会创新资源推动社会各阶层合作的具体行动。

因此，智慧城市不再只是一种“技术承诺”，而是一种以人为核心的数字社会与现实世界融合互动的“权利接口”，不仅包含了技术能力、政策设计与应用体验的实现，还包含了数字伦理、数字公平以及数字素养的规范与提升。

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