作者|司晓 腾讯研究院院长
今天，体育赛事直播已成为体育产业的重要组成部分，极大的扩大了体育产业的受众人群，据艾瑞咨询预测，2020年中国线上体育赛事用户规模将高达4.4亿人。由于我国《著作权法》缺乏明确的规定，司法界在现行法下对「赛事直播节目」的保护方式也存在较大争议，致使侵权者利用体育赛事进行盗版、播放非法广告、组织赌球等非法活动较为猖獗。此类行为严重影响了网络传播秩序和相关各方的赛事投资收益，也导致国内赛事收益结构的畸形发展。我国有必要加快推动《著作权法》第三次修订工作，强化体育赛事直播节目保护。
知识产权保护是实现「体育强国梦」的重要保障
体育赛事拥有广泛受众，极具商业潜力与社会价值，是发展我国体育事业的重要支撑。而「持权转播」是实现赛事市场价值的关键环节，奥委会、亚运会、中超公司等赛事组织方拥有赛事转播权，广播电台、电视台、互联网公司等经其同意获得「赛事转播权」，方能参与赛事的制作与传播，并通过直播、回放、短视频等方式将精彩节目送达用户。
我国政府在2014年10月明确「放宽赛事转播权限制」，央视不再是唯一的赛事媒体平台，互联网公司也开始逐步加大在体育赛事直播领域的投入，并通过会员付费、社区运营、体育商城等方式为体育产业发展注入新的活力。央视网、腾讯体育、苏宁体育、优酷、阿里体育、爱奇艺与今日头条等均开始大量采购体育新媒体版权，涉及奥运会、中超、NBA等各类赛事。在各类赛事网络观看形式中，「网络直播」因具有强临场感与更好的互动体验，已经成为用户观看体育赛事最重要的形式。
「赛事转播权」具有很高商业价值。例如中超的赛事公用信号与媒体版权曾高达5年80亿元。只有在有序的知识产权保护环境下，赛事投资与权益才能得到有力保障。世界知识产权组织将今年「世界知识产权日」的主题定为「奋力夺金：知识产权和体育」，并指出「以知识产权为基础的商业关系有助于确保体育的经济价值」。我国政府多次通过专项工作保护奥运会、冬奥会、亚运会等大型赛事的知识产权权利，得到国际社会普遍认可。
体育赛事直播节目保护争议巨大影响产业发展
当前，对于我国《著作权法》有关「赛事直播」保护的规定，法院与业界争议巨大。这严重影响了体育赛事的法律保护工作，削弱了产业投资与运营体育赛事的积极性。
（一）体育节目性质在现行《著作权法》下存有争议
我国现行《著作权法》于2010年修正，一些条款的规定不能适应互联网时代产业发展的需求。例如，现行法同时存在「电影作品、类电作品」与「录像制品」，但法律对于如何区分两者语焉不详，导致各界对于「赛事直播节目」是否可以作为「类电作品」保护争议巨大。再如，现行法规定权利类型过细，导致「广播权」与「信息网络传播权」均不能涵盖「网络直播」这类新传播形式。
由于存在以上争议，权利人对法律维权缺少稳定性的预期，一定程度上削弱了法律的威慑力。侵权者尤其是三无小网站利用体育赛事进行盗版、播放非法广告、组织赌球等非法活动较为猖獗。此类行为严重影响了网络传播秩序和相关各方的赛事投资收益，也导致国内赛事收益结构的畸形发展。如英超、NBA等赛事的转播收益均能占总收益的40%至50%，但国内赛事转播收益却不到10%。
（二）司法判决的争议导致权利人维权时无所适从
当前，在「赛事直播节目」是否可以受到现行《著作权法》保护，以及其是否可以认定为「类电作品」存有争议。 例如，「体育赛事节目是对赛事本身的忠实记录，是对赛事进程的被动选择，且缺乏主导性，所以不具独创性」，这一观点值得商榷。
应当看到，体育赛事直播节目不是对体育赛事的简单记录，赛事制作方与传播方利用飞猫、斯坦尼康等专业摄录器材，通过导播、解说、远景镜头切换、特写等方式对赛事进行创造性演绎，最终形成由多种连续画面与声效组成的精彩内容，完全可以满足《著作权法》要求的独创性。
另外，赛事的「网络直播」权利如何保护也存在争议。「网络直播」在技术上属于通过信息网络的非交互式传播，在法律上既无法通过非交互式广播的「广播权」，也无法通过交互式网络传播的「信息网络传播权」予以界定。由于缺乏统一认定，权利人维权时无所适从。
加强体育赛事直播节目保护的建议
以上问题的存在，根源在于现行《著作权法》的规定已经不能完全适应互联网新商业模式与技术发展的需求，以及司法适用对「独创性认定」缺乏统一标准。为此，各界均在呼吁加快推动《著作权法》的第三次修改，并在此次修改中解决以上问题。
（一）引入「视听作品」并删除「录像制品」
事实上，在司法实践中，我国法院有较多认可「体育赛事直播节目、游戏直播画面」属于「连续画面作品」或者「类电影作品」的优秀判例。但是，由于我国现行《著作权法》中存在「电影、类电作品」与「录像制品」两分的问题，加之「独创性」高低难以判断，部分法官在一些判决中提高了作品保护门槛，否定了体育赛事直播节目的可版权性。此类争议其实并非新问题，在更早MTV系列侵权纠纷案中，曾出现部分MTV受著作权保护，而部分受邻接权保护的不同判决。
为了解决此问题，在《著作权法》第三次修改中，相关部门在《中华人民共和国著作权法（修订草案）》第一稿中删除了录像制品的有关规定，将「电影作品和类似摄制电影的方法创作的作品」修改为视听作品。其希望将这些在摄制方法上虽然不同于电影，但表现形式相同且具有独创性的视听节目均能纳入「视听作品」的范畴加以保护。这将解决「独创性认定」标准不统一的问题，将「赛事直播节目」纳入「视听作品」类型进行保护。这一理念得到广泛认同。
（二）合并广播权与信息网络传播权为「传播权」
在交互式信息网络传播即「网络直播」出现后，「广播权」规制的非交互广播与「信息网络传播权」规制的交互信息网络传播都无法对其进行有效保护，技术的发展给现行《著作权法》的法律适用带来了巨大困难。但此问题的解决有先例可循，如《世界知识产权组织版权条约，WCT》中规定了「向公众传播权」，根据世界知识产权组织的调查，在2003年4月1日加入WCT的39个成员国中，有19个国家通过制定涵盖广播权和信息网络传播权的「向公众传播权」来统一规范广播和信息网络传播行为。
在我国「三网融合」的技术背景下，宽带通信网、数字电视网与下一代互联网最终将实现互联互通、资源共享。传统广播与网络传播的界限必然逐渐淡化，「广播权」与「信息网络传播权」两者概念融合不过是时间问题。因此，建议在此次修法中建立一个广义的「传播权」概念，合并「广播权」与「信息网络传播权」的涵义，使相关作品「网络直播」等新形式的传播行为得到更完善的保护。
（本文部分图片来自腾讯体育频道）
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