腾讯研究院发布2019年7月网络法专报

本期推荐

英法数据监管机构更新Cookie使用指南；
Libra遭遇立法者和监管机构严格审查

目录

网络安全

国家网信办等四部门制定《云计算服务安全评估办法》，提高党政机关等采购使用云计算服务的安全可控水平

数字交通

交通运输部印发《数字交通发展规划纲要》，促进先进信息技术与交通运输深度融合

美国立法者再提汽车安全和隐私法案，推动汽车网络安全和用户隐私保护

不正当竞争

主播「陪伴式」直播奥运赛事，直播平台「搭便车」被判不正当竞争

新浪微博诉「饭友」及抖音诉「刷宝」不正当竞争获法院支持，数据利用规则进一步明确

广州知产法院支持腾讯禁令申请，游戏著作权人有权控制游戏直播非交互式网络传播

个人信息保护

英法数据监管机构更新cookie使用指南，引入严格的个人数据保护标准

欧盟法院判决Facebook「点赞按钮」案件，网络插件领域的隐私保护规则得到明确

Facebook因违反2012年隐私保护和解令而遭受FTC重罚

澳大利亚通过《消费者数据权利法案》，促进数字金融行业的发展

数字货币

Libra遭遇立法者和监管机构严格审查，数字货币项目落地困难重重

核心提要

2019年7月，全球互联网法律政策动态涉及云计算安全、数字交通、数据与网络直播不正当竞争、个人信息保护、数字货币等主题，主要呈现以下趋势：

一、国家网信办等四部门制定《云计算服务安全评估办法》，提高党政机关等采购使用云计算服务的安全可控水平。《评估办法》将进一步规范党政机关、关键信息基础设施运营者采购使用云计算服务网络安全的审查，为党政机关、关键信息基础设施运营者采购云计算服务提供参考。《评估办法》强调对通过评估的云计算平台开展持续监督，重点监督有关安全控制措施有效性、重大变更、应急响应、风险处置等内容，特别要求对被评估方的商业秘密和知识产权的保护。

二、数字交通与自动驾驶得到促进与规范，但数据安全风险仍需要重点保障。中国交通运输部印发《数字交通发展规划纲要》，明确数字交通以数据为关键要素和核心驱动，促进物理和虚拟空间的交通运输活动不断融合，同时将兼顾创新发展和安全发展，防范化解数字化转型带来的信息安全风险，提升网络安全和数据安全保障能力。美国立法者再次提出《2019年汽车安全和隐私法案》，要求美国高速公路安全管理局（NHTSA）和联邦贸易委员会（FTC）为联网汽车制定联邦标准，确保联网汽车的网络安全，保护驾驶员的数据隐私。

三、数据抓取与游戏直播不正当竞争频发，竞争规则有待进一步明确。「实质性替代」标准已经成为认定互联网不正当竞争标准之一。主播「陪伴式」直播奥运赛事，直播平台以加框链接嵌套的方式实质替代原告奥运会节目内容，法院认定直播平台属于搭便车行为，构成不正当竞争。海淀法院对新浪微博诉「饭友」APP不正当竞争案作出判决，「饭友」APP「实质性替代」微博明星微博界面和内容，抓取数据并屏蔽部分功能同时添加自有功能构成不正当竞争。为及时制止不正当竞争造成难以弥补的损害，行为保全已经成为竞争者有效的防御手段。「刷宝」APP采用技术手段或人工方式「搬运」抖音APP中的短视频及评论，抖音向法院申请行为保全得到海淀法院支持，同时广州知产法院裁定火山小视频、今日头条和西瓜视频停止以直播方式传播《王者荣耀》《穿越火线》游戏。

四、欧美、澳大利亚个人信息保护立法与执法加强，细分技术领域个人信息保护标准得到明确。在立法方面，英国ICO和法国CNIL相继更新Cookie使用指南，对已有隐私和电子通信法规进行更新，强调了用户同意在Cookie使用中的基础地位，对Cookie引入严格的个人数据保护标准。澳大利亚通过《消费者数据权利法案》，赋予消费者对于个人数据更广泛的控制权，强化对消费者个人数据安全的保护并完善救济途径，促进数字金融行业的发展。在执法方面，欧盟最高法院判决，如果网站经营者在其网站上嵌入Facebook的「点赞按钮」，并且允许用户的个人数据被传输到Facebook分析使用，那么网站经营者需要为收集和传输用户数据的行为承担法律责任。此外，因受「剑桥分析」数据事件的影响，Facebook与FTC达成和解，FTC给予Facebook高达50亿美元的罚款。

五、Libra遭遇立法者和监管机构严格审查，数字货币项目落地困难重重。Facebook宣布推出新的加密数字货币Libra，允许利用数字钱包进行在线支付，用户可用本国货币购买Libra，并可通过Facebook或PayPal等渠道将Libra如同普通货币一般进行消费和转让。但Facebook的公告立即在全球范围内引起各国立法者和监管者的高度重视，并对Libra的技术安全、数据隐私保护、洗钱及恐怖主义融资等金融犯罪以及外汇管理框架等问题表示严重担忧。据此，未来Libra项目仍将面临来自不同国家不同领域监管机构的严格审查，项目真正落地还暂不可期。

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